Объект строительной экспертизы: подводящий водопровод к полотенцесушителю квартиры жилого дома
Адрес объекта строительной экспертизы: г. Москва, ул. Студенческая, д.44/28, кв. 25.
Технические средства контроля, используемые на объекте:
- цифровая фотокамера «CANON Digital IXUS 860 IS»;
- дальномер DISTO lite лазерный;
- металлическая измерительная рулетка ГОСТ 7502- 80;
- измерительный уголок;
- штангенциркуль.
При осмотре и составлении экспертного заключения использовались следующие нормативные документы
1. Характеристика объекта экспертизы
Объект представляет собой внутреннюю подводящую (разводящую) подводку от водоразборного стояка системы горячего водоснабжения квартиры к полотенцесушителю (см. Приложение № 1, фото № 2). Подводка и полотенцесушитель расположены в ванной комнате. Разводящая подводка предназначена для подвода/отвода теплоносителя от стояка к полотенцесушителю, который в свою очередь выполняет функцию отопительного прибора ванной комнаты. Водопроводный стояк и подводки выполнены из газовых черных труб. Полотенцесушитель выполнен из стали с поверхностным хромированием. Соединение подводки к стояку горячего водоснабжения выполнено посредством сварки, а соединение подводки к полотенцесушителю выполнено посредством резьбы (подводка – контргайка – муфта — полотенцесушитель) (см. Приложение № 1, фото № 3). Стояк и разводки от стояка к полотенцесушителю окрашены краской белого цвета. Внутриквартирные стояки системы горячего водоснабжения проложены открыто. Система горячего водоснабжения здания имеет циркуляционный тип.
Согласно ГОСТ 31311-2005 “Приборы отопительные. Общие технические условия” «полотенцесушитель — отопительный прибор (трубчатый радиатор), предназначенный для обогрева помещений»
2. Цель строительного обследования
Экспертно-диагностическое обследование объекта Заказчика (с предоставлением отчета), а именно: определение возможных причин аварии в системе горячего водоснабжения квартиры (далее ГВС).
3. Диагностическое обследование
3.1. Диагностическое обследование проводилось в присутствии Заказчика.
3.2. Со слов жильцов (собственников) квартиры № 25:
— авария в части системы ГВС произошла в ванной комнате, а именно произошел разрыв подводящего трубопровода к полотенцесушителю на месте их резьбового соединения. Авария произошла 13.11.07 г. приблизительно с 09.00 ч. до 12.00 ч. и устранена ремонтной службой ООО “РЭП Синтаво-М“ путем перекрытия запорной арматуры перекрывающей весь стояк ГВС подъезда жилого дома, и последующего демонтажа полотенцесушителя с установкой заглушек на подводящий и отводящий трубопроводы водоразборного стояка. Авария произошла у нижней подводки водоразборного стояка;
- с момента въезда собственницей в квартиру № 25 (25.11.1991 г. см. Приложение 3) изменение устройства демонтированного полотенцесушителя или его замена не производилась;
- весь период проживания собственницей в кв. 25 (с 25.11.1991 г. по 13.11.07 г.) демонтированный полотенцесушитель эксплуатировался безаварийно;
- в течение всего срока проживания собственницей в кв. 25, протечек воды или других явлений, свидетельствующих о наличии каких-либо нарушений целостности элементов подводок, демонтированного полотенцесушителя и их соединений установлено не было;
- в течение всего периода проживания собственницей в кв. 25 (с 25.11.1991 г. по 13.11.07 г.) в системе водоснабжения квартиры № 25 не проводились, ремонтными организациями, работы по ремонту или замене трубопроводов и их элементов.
3.3. Согласно акту осмотра составленный работниками, « …Причина протечки в кв. 25 (в момент отсутствия жильцов), на импортном полотенцесушителе образовался свищ, в результате были залиты кв.19, 13».
3.4. Экспертом произведено визуальное и инструментальное обследование части системы горячего водоснабжения квартиры, расположенной в ванной комнате (см. Приложение № 1, фото № 2), а также демонтированного полотенцесушителя (см. Приложение № 1, фото № 4), в результате зафиксировано и установлено следующее (объективно):
- в ванной комнате находится два однотипных полотенцесушителя; один из них в рабочем состоянии (см. Приложение № 1, фото № 2), а другой по причине аварии в системе ГВС в демонтированном состоянии (см. Приложение № 1, фото № 4). Подводки от стояка системы ГВС к демонтированному полотенцесушителю заглушены (см. Приложение № 1, фото № 5, 6).
- после демонтажа полотенцесушителя на его резьбе были оставлены соединительные муфты (см. Приложение № 1, фото № 7, 8), поверхность муфты от нижней разводки полотенцесушителя значительно покрыта ржавчинной (см. Приложение № 1, фото № 8). На поверхности соединительных муфт следов деформаций и повреждений (трещин, раковин, вмятин) не выявлено.
- на разводящих от стояка внутриквартирных водопроводах, расположенных в ванной комнате как у рабочего полотенцесушителя так и у демонтированного полотенцесушителя отсутствует запорная арматура (см. Приложение № 1, фото № 2, 3, 5, 6), что является нарушением требований:
п.п. 5.6.* СНиП 2.04.01-85* “Внутренний водопровод и канализация зданий”, согласно которым «В зданиях и помещениях лечебно-профилактических учреждений, дошкольных и жилых зданиях в ванных комнатах и душевых следует предусматривать установку полотенцесушителей, присоединяемых к системам горячего водоснабжения, как правило, по схеме, обеспечивающей постоянное обогревание их горячей водой.
Примечания:
1. При подаче горячей воды системами централизованного горячего водоснабжения, присоединенными к теплосетям с непосредственным водоразбором, допускается присоединять полотенцесушители к самостоятельным системам отопления круглогодичного действия ванных комнат и душевых.
2. На полотенцесушителях следует предусматривать запорную арматуру для их отключения в летний период».
п.п. 5.7. МГСН 3.01-01 ”Жилые здания (с Дополнением N 1)”, согласно которым «В целях улучшения гидравлических характеристик системы горячего водоснабжения и возможности замены полотенцесушителей в период эксплуатации жилых зданий (без отключения стояков горячей воды) полотенцесушители, как правило, необходимо подсоединять к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры в местах подключения».
- на поверхности демонтированного полотенцесушителя следов деформаций и повреждений от внешнего механического воздействия (удара) не выявлено (см. Приложение № 1, фото № 1, 2).
- на поверхности демонтированного полотенцесушителя следов деформаций и повреждений (трещин, раковин, вмятин) свидетельствующих об образовании свища на полотенцесушителе не выявлено (см. Приложение № 1, фото № 4).
- на верхней разводки демонтируемого полотенцесушителя установлена контргайка, а на нижней разводке демонтированного полотенцесушителя контргайка отсутствует (см. Приложение № 1, фото № 5, 6). На разводках рабочего полотенцесушителя также установлены контргайки (см. Приложение № 1, фото № 3, 5). Расстояние от стояка ГВС до муфты верхней разводки демонтированного полотенцесушителя составляет 9 см (см. Приложение № 1, фото № 5), а расстояние от стояка ГВС до муфты нижней разводки демонтированного полотенцесушителя составляет 6 см (см. Приложение № 1, фото № 6). Расстояние от стояка ГВС до муфт разводок рабочего плотенцесушителя составляет 9 ÷ 9,5 см (см. Приложение № 1, фото № 9, 10). Муфты находящиеся на разводках демонтированного полотенцесушителя, являются вновь установленными при установке заглушек (см. Приложение № 1, фото № 5, 6). На муфтах разводок демонтированного полотенцесушителя установлены заглушки разного типа (см. Приложение № 1, фото № 5, 6). Нижний участок соединения нижней разводки с вновь установленной муфтой дополнительно свежеобработан (предположительно) суриком (см. Приложение № 1, фото № 11, 12) по льняному уплотнению (возможно для предотвращения образования протечек в соединении).
Исходя из вышеуказанного, следует:
- демонтированный полотенцесушитель находится в исправном состоянии, таким образом, описанный в акте свищ (см. Приложение № 2) не мог возникнуть в конструкции демонтированного полотенцесушителя;
- местом аварии явился участок резьбового соединения нижней разводки демонтированного полотенцесушителя с соединительной муфтой
4. Экспертная оценка
Согласно ГОСТ 31311-2005 “Приборы отопительные. Общие технические условия” полотенцесушитель является отопительным прибором, предназначенный для обогрева ванной комнаты.
Полотенцесушитель присоединен к самостоятельной системе отопления круглогодичного действия ванной комнаты, а именно к системе централизованного горячего водоснабжения квартиры.
В местах подключения полотенцесушителя к водоразборному стояку отсутствует запорная арматура, что является нарушением требований п.п. 5.6.* СНиП 2.04.01-85* “Внутренний водопровод и канализация зданий” и п.п. 5.7. МГСН 3.01-01 ”Жилые здания (с Дополнением N 1)”.
Демонтированный полотенцесушитель находится в исправном состоянии.
Местом аварии явился участок резьбового соединения нижней разводки водоразборного стояка с муфтой, соединяющей демонтированный полотенцесушитель.
5. Экспертное заключение
На основании того, что полотенцесушитель является отопительным прибором и в местах подключения полотенцесушителя к водоразборному стояку отсутствует запорная арматура, то внутриквартирная разводка от водоразборного стояка и полотенцесушитель входят в состав общего имущества. Тогда согласно нормативному правовому акту “Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению …”
«5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях».
11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; *11.а)
13. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее — ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом — лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. *13)
16. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:
а) собственниками помещений:
путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией — в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), — в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):
путем членства собственников помещений в указанных организациях — в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации;
путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями — в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
22. Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
24. Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков. *24.г)
39. Государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. *39)
40. Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе:
а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен;
б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);
в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
41. Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. *41)
42. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. *42)».
Согласно статье 7.22. “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
“Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений”
«Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ, — см. предыдущую редакцию)».
Комментарий к статье 7.22.
«Контроль за строительством, содержанием и использованием жилищного фонда ведется органами местного самоуправления, органами государственной жилищной инспекции, органами государственного архитектурно-строительного надзора, иными специально уполномоченными органами.
К числу организаций, обеспечивающих сохранность и надлежащее использование жилищного фонда, относятся управления домами (жилищно-эксплуатационные конторы, жилищные конторы). В городах, как правило, создаются единые жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные службы. Низовыми звеньями управления жилищно-коммунальным хозяйством являются тресты, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), жилищно-коммунальные отделы (ЖКО), дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ), ремонтно-эксплуатационные участки (РЭУ) и др.
Обязанности наймодатеда по договору социального найма жилого помещения предусмативают Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства от 21 мая 2005 г. N 315 (СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126), и пока еще частично действующие Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 (СП РСФСР. 1986. N 2. Ст. 10; СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126). В соответствии с ГК РФ и ЖК РФ и названными нормативными актами, наймодатель обязан в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда: систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий; своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу соответствующего оборудования, находящегося в них; обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования в жилых домах, а также придомовых территорий; своевременно проводить подготовку жилых домов, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, к эксплуатации в зимних условиях.
6. Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица. Среди них жилищно-эксплуатационные организации и их управляющие, подрядные организации, администрация органов местного самоуправления, межведомственные комиссии, собственники жилых домов, другие органы и их должностные лица».
Согласно требований п.п. 5.8.3. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утвержденные Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003г. № 170):
«Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:
а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.
